能源安全新战略丨能源革命起笔新篇章
    过去5年,中国能源在世界的前行步伐令世人惊叹──   在世界能源博弈日趋激烈的当下,我国能源行业直面各种风险挑战,不断扩大有效供给、满足有效需求,供需关系持续调整向好;清洁能源消费比重从14.5%提高到22.1%,煤炭消费比重历史性下降到60%以下;单位GDP能耗下降20.3%,回答了化解资源环境约束、促进人类永续发展的世界性难题,为世界和人类贡献了中国智慧、中国方案。   伟大的实践源自科学理论的指引。   将时针回拨至5年前,2014年6月13日,习近平总书记主持召开十八届中央财经领导小组第六次会议并发表重要讲话,明确提出中国要推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,并全方位加强国际合作,实现开放条件下的能源安全。   这是世界最大能源生产国和消费国,在经济发展新常态下,抢占全球新一轮科技革命和产业变革先机的奋起一跃。由此,“四个革命、一个合作”作为国家长期战略,成为全国能源高质量发展的实践遵循。 正如国家能源局党组书记、局长章建华在能源安全新战略五周年行业座谈会上所说,“四个革命、一个合作”的重要论述,“深刻揭示了新时代能源体系对经济社会的‘血脉与动力’作用,阐明了能源作为生态文明建设基础性工程的重要意义,是保障国家能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。”五年来,能源安全新战略开启了我国能源事业奋力变革、创新发展的新篇章。我国新时代能源发展呈现出前所未有的光明前景。   多元供应体系加速构建 精准保障经济社会高质量发展     保障能源安全是新时代我国能源发展的第一要务。五年来,全国能源系统大力推进能源生产消费革命,全面推进供给侧结构性改革,清洁低碳、安全高效的能源体系日渐成熟完善,能源对经济社会发展的服务保障愈加精准有力。   这是一条装载高质量引擎的转型升级之路。着眼新时代我国能源安全面临的风险挑战,能源系统大幅提升能源供给质量,加快构建多元供应体系,能源自主保障能力保持在80%以上。   ──系统优化煤炭煤电产能结构和布局,累计退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上,提前两年完成“十三五”去产能目标任务;   ──全国可再生能源发电装机突破7亿千瓦,清洁能源产业稳步壮大,发电装机比重提高到40%,清洁能源消纳难题得到有效解决;   ──加大油气勘探开发力度,加快天然气产供储销体系建设,增强油气安全保障能力;   ──加强调峰电源建设,推动能源跨区域输送通道建设,提高能源系统协同能力和运行效率……   “‘革命’意味着不是一般的量的变革,更重要的是质的转型。”中国工程院原副院长杜祥琬表示,“四个革命,一个合作”从战略高度为中国能源发展指明方向,对“十三五”能源规划及中长期发展战略的制定具有重要指导作用。   思想认识统一,发展共识凝聚,国家能源主管部门出台一系列推动能源转型的政策文件,令重要部署层层递进、环环相扣;全国能源系统积极落实、扎实推动,在实践层面诠释着能源安全保障的责任与使命。   这是一条加快清洁低碳发展的和谐共生之路。着眼实现经济社会和资源环境协调持续发展,能源系统不断优化能源消费结构,严控能源消费总量和强度,严守生态保护红线,不断发展壮大清洁能源产业。   这样的时刻意义非凡──   煤电超低排放机组达到8.1亿千瓦以上,节能改造6.89亿千瓦,大气污染物排放指标跃居世界先进水平;我国水电、风电、太阳能发电装机和核电在建规模稳居世界第一,人均用电量4956千瓦时,人均装机1.38千瓦,均超世界平均水平;   统筹推进“煤改电”“煤改气”工作,多措并举保障清洁能源供应,北方地区清洁取暖率从34%提升至46%;   天然气消费比重达到7.8%,电力占终端能源消费的比重提升到25.5%;   开展成品油质量升级专项行动,全国全面供应国六标准车用汽柴油;   “互联网+”智慧能源、多能互补等示范工程启动建设,智能电网、电动汽车、大规模储能、能源大数据等领域创新日趋活跃……   能源消费总量以较低的速度增长,有力保障了经济健康发展和人民生活水平的提高。 能源革命注定是一个不断考验治理智慧与开拓勇气的过程。变革之路没有终点,只有新的更高的起点。随着核电、天然气和可再生能源发展力度的持续加大,分布式清洁能源的大力发展,相关政策保障、市场机制和标准体系等不断完善,我国能源消费清洁化、低碳化的进程将进一步加快。     动能转换持续升级 驱动构建全新能源体系     当前,我国能源发展的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活用能需要和能源不平衡不充分的发展之间的矛盾。能源安全新战略为破除能源发展矛盾问题提供了新理念新思维新方法。变革,让能源在高质量发展新时代迅速找准时空定位,开辟新的发展格局,焕发新的生机活力。一个全新的能源体系正在加速形成。   截至目前,海口供电局通过缩短报装流程,减少办电成本,已累计为用户节约投资2200万元。   这是海南电网公司加快优化用电营商环境的一个缩影。2018年以来,南方电网制定出台了服务海南全面深化改革开放的26项重点举措,海南电网公司扎实推进,贯彻“三去一降一补”重点任务,通过落实一般工商业电价降低10%、开展电力市场化交易、延伸投资至客户建筑产权红线等措施,为海南省客户降低用电成本和投资3.95亿元,持续降低用户用电成本。 同时,海南电网公司狠抓《进一步优化电力营商环境十项举措》的落实落地,提前完成办电效率提升指标,预计今年内实现低压非居民(小微企业)接电平均时间压缩到10天内,高压单电源客户压缩到60天内。此外,将应用新技术升级线上服务平台,实现企业和群众随时随地线上办电,使办电业务更加简洁方便。   未来电网更智能     深度服务海南自贸区自贸港建设,电网能量如何进一步焕发海南电网公司给出了提质增效的答案:“电网智能化、企业数字化。”海南电网公司和海南省政府迅速达成共识:用3年时间基本建成智能电网综合示范省。   海南电网公司对标上海、新加坡等国内外先进自贸港建设标准,编制了《海南智能电网2019~2021年建设方案》,经省政府同意,由省发展改革委于今年3月印发实施。计划利用2019~2021年的3年时间,完成电网投资232亿元,实施“75111”工程,即建设贯穿“发、输、变、配、用”等电力系统各环节的7项省域系统工程,打造服务海口江东新区、琼海博鳌乐城等自贸区自贸港建设核心区域和重点项目的5个智能电网综合示范项目,建设支撑企业创新发展的1个数字电网平台、1个热带海岛智能电网实验室,每年在博鳌举办1次具有国际影响力的智能电网论坛。   目前,智能电网建设工程大幕已拉开。通过未来3年的建设,预计到2021年,全省“获得电力”指数将达到国内一流水平,客户年平均停电时间跻身全国先进水平;清洁能源发电量占比高于全国平均水平20%以上,并大幅提升自动化、智能化水平,基本建成安全、可靠、绿色、高效的省域智能电网,极大改善用电营商环境,有力支撑海南自贸区自贸港建设。
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